ИЗДАНИЯ
для некоммерческих организаций

СОДЕРЖАНИЕ

Продолжается публикация информации о проекте "Содействие в совершенствовании и развитии законодательной базы негосударственных некоммерческих организаций и некоммерческого (третьего) сектора". Комитетом Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организации, Программой развития ООН в Российской Федерации и Советом неправительственных организаций при Председателе Государственной Думы проведен 4 декабря 2003 года семинар-совещание на тему "О совершенствовании и развитии законодательства, регулирующего деятельность неправительственных некоммерческих организаций". Цель семинара-совещания: обсуждение предложений и рекомендаций, выработанных по итогам парламентских слушаний (22 сентября 2003 года), и результатов первой фазы комплексного исследования текущего регулирования деятельности неправительственных некоммерческих организаций и их взаимодействия с органами государственной власти, осуществляемого Комитетом Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций в партнерстве с ПРООН, в рамках проекта "Содействие в совершенствовании и развитии законодательной базы негосударственных некоммерческих организаций и некоммерческого (третьего) сектора.
Дана стенограмма выступлений Татьяны Владимировны Ярыгиной, депутата Государственной Думы, заместителя Председателя Совета НПО при Председателе Государственной Думы Российской Федерации, Галины Васильевны Паршенцевой, заместителя Министра труда и социального развития, Михаила Николаевича Сидорова, заместителя Председателя Государственного Комитета РФ по статистике, Сергея Владимировича Шишкина, директора научных программ Независимого института социальной политики, эксперта проекта ПРООН. Алексея Станиславовича Автономова, профессора Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, профессора факультета мировой политики Государственного университета гуманитарных наук, эксперта проекта ПРООН, Марины Владимировны Васильевой, Руководитель по вопросам внешних связей Всемирного банка, Зои Константиновны Заббаровой, советника аппарата Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, эксперт проекта ПРООН, Льва Семеновича Левинсона, Эксперта Института прав человека, помощника депутата Государственной Думы, эксперт проекта ПРООН, Марины Львовны Макальской, главного редактора журнала "Некоммерческие организации в России", эксперта проекта ПРООН, Романа Вячеславовича Уткина, аспиранта Академии государственной службы, начальника отдела регистра и правовой экспертизы Управления Министерства юстиции РФ по Архангельской области, регионального общественного эксперта проекта, Алевтины Евгеньевны Лесняковой, Президента Саратовской региональной ассоциации общественных объединений "Содействие и инициатива", регионального общественного эксперта проекта.

В этом же разделе журнала дана информация о конференции "Межсекторное взаимодействие и партнерство для достижения Целей Развития Тысячелетия". Конференция проводилась 22 декабря 2003 года при поддержке ряда государственных, общественных и международных организаций в Министерстве труда и социального развития РФ. Ее целью было развитие общественного диалога и поиска эффективных путей объединения усилий государственных, неправительственных некоммерческих, научных, донорских и международных организаций для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия и принятых лидерами 189 государств - членов ООН.

ОСОБЕННОСТИ И ТРАНСФОРМАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья Уткина Р.В., начальника отдела регистра и правовой экспертизы УМЮ РФ по Архангельской обл., аспиранта Российской правовой академии МЮ РФ "Формы участия физических лиц в деятельности общественных объединений в современном законодательстве".
В статье отмечено, что понятие членства предусмотрено только для общественных организаций и политических партий. Дана юридическая трактовка используемых в деятельности остальных организационно-правовых форм общественных объединений понятий "участник", "учредитель".

Статья Трайнина О.М., юрист-консульта Марфо-Мариинской обители милосердия "Роль христианской Церкви в формировании института благотворительности".
В статье исследуются особенности церковной благотворительности в период ее зарождения (время первохристианства) и дальнейшего развития как церковного института.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья Кошкиной М. В., к.э.н., главного бухгалтера Союза московских композиторов "Проблемы налогообложения материальной помощи, оказываемой негосударственными некоммерческими организациями, основанными на членстве физических лиц, учредителям".
В статье обращается внимание на то, что одной из основных целей создания и деятельности многих некоммерческих организаций, основанных на членстве физических лиц (ряда общественных объединений, фондов, некоммерческих партнерств и т.п.), является правовая, профессиональная и социальная защита и поддержка их членов. Такая деятельность имеет по сути чисто благотворительный характер, который наиболее ярко проявляется в процессе оказания этими организациями материальной помощи своим членам по различным основаниям в разнообразных формах. Однако действующее налоговое законодательство, к сожалению, не только никак не стимулирует развитие этого социально-значимого направления деятельности некоммерческих организаций, но и существенно осложняет механизм его практической реализации. Первая и основная проблема заключается в том, что данные некоммерческие организации не являются по отношению к своим членам работодателями. Между тем, практически все льготы, установленные Налоговым кодексом РФ в отношении налогообложения материальной помощи, могут непосредственно предоставляться организациями исключительно своим работникам.
В статье поднимается вторая нерешенная в налоговом законодательстве проблема, которая возникает у некоммерческих организаций, оказывающих материальную помощь своим членам, в натуральной форме. В благотворительной деятельности эта проблема именуется "налогом с тарелки супа".
Еще одна налоговая проблема порождена тем, что одним из основных источников выплат материальной помощи членам творческих союзов в настоящее время являются государственные субсидии. Действующее налоговое законодательство никак не отражает специфику источника такого рода выплат.
Обращается внимание также на обложение налогом на доходы физических лиц сумм материальной помощи, источником которых являются членские взносы. "Собрали в виде членских взносов сумму в 100 рублей, а выплатить за счет этого источника материальную помощь можем лишь в размере 87 рублей. Как объяснить подобную "недостачу" учредителям, являющимся добросовестными плательщиками членских взносов и остро нуждающимся в материальной поддержке?"

Статья Батуриной М. В., генерального директора аудиторской фирмы "ФИДЕС" "Практика аудита целевых проектов в религиозных организациях".
В статье обращается внимание на то, что иногда потенциальные Доноры выставляют требование представить результаты проведенной проверки деятельности организации при принятии решения о финансировании той или иной организации, проекта или программы. Изложен порядок проведения аудиторских проверок, особенности проведения аудита целевых проектов и программ. Приведен анализ эффективности использования полученных целевых средств по отчетам 10 отдельных проектов, выполненных в девяти организациях.

Статья Поповой Л.В. д.э.н., профессора Орловского государственного технического университета, Масловой И.А., к.э.н., доцента Орловского государственного технического университета, Шелобановой Л., бухгалтера НКО "Адвокат", г. Орел "О бухгалтерском учете, налогообложении и отчетности нотариальных палат".

ФИНАНСИРОВАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья Чуева А.А., вице-президента ЗАО "Интернет-ресурсы", руководителя проекта "Гранты и конкурсы" "Финансы для НКО: кому достанутся ресурсы".
В статье отмечено, что в последние годы произошло значительное снижение финансирования НКО со стороны иностранных доноров, а объемы местных источников ресурсов пока не столь значительны, в связи с этим между НКО возникает конкуренция. Исследовано 2 направления конкурентной среды НКО. Конкуренция с другими НКО и коммерческими организациями в сфере оказания платных услуг населению. Конкуренция между НКО и другими организациями, претендующими на финансирование из внешних источников: фондов, грантораспределяющих организаций, коммерческих и государственных структур.

Освещается проект "Гранты и конкурсы", который позволит помочь НКО в развитии внутреннего управления. Основной целью проекта является содействие развитию некоммерческих организаций путем оказания информационно-технической поддержки, расширения спектра и увеличения количества источников финансирования НКО. Обращается внимание на то, что грамотное управление НКО является основой ее устойчивого развития.

Статья Шековой Е.Л., к.э.н., ст. преподавателя зав. кафедрой теории менеджмента Факультета менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета "Проблемы и перспективы развития фандрейзинга в России (опыт учреждений культуры Москвы и Санкт-Петербурга)".
Статья базируется на исследовании фандрейзинговых программ государственных некоммерческих организаций культуры Москвы и Санкт-Петербурга за 2000-2002 гг. Цель статьи - проанализировать методологические проблемы, условия и перспективы развития фандрейзинга в некоммерческой сфере России.

ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Информация Федотовой Н.Ю., Второго секретаря Правового департамента МИД России "Консультативные отношения между Организацией Объединенных Наций и неправительственными организациями" о принципах и порядке установления консультативных отношений, критериях и требованиях, предъявляемых к НПО для получения консультативного статуса при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС).
Так, для установления консультативных отношений с ЭКОСОС организация должна заниматься проблемами, входящими в компетенцию ЭКОСОС и его вспомогательных органов, и ее цели и задачи должны соответствовать духу, целям и принципам Устава ООН. В соответствии с указанными резолюциями НПО обязуется поддерживать работу ООН и способствовать ознакомлению с ее принципами и деятельностью.
Изложены требования, предъявляемые к НКО: устойчивая репутация, представительность, принятый демократическим путем устав, соответствующий механизм отчетности перед своими членами, наличие постоянной штаб-квартиры и т.д. Особое внимание уделяется вопросам финансирования.
В заключении сообщается, что российские неправительственные организации активно сотрудничают с ООН и ее специализированными учреждениями. Консультативный статус при ЭКОСОС (в основном специальный) имеют около тридцати российских организаций. Они вносят важный вклад в осуществление целей и принципов и утверждение идеалов ООН.

ИНДЕКС ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Некоммерческие организации приглашаются к участию в проекте "Индекс гражданского общества Всемирного Альянса за гражданское участие (CIVICUS Civil Society Index)", который реализуется в России в 2003-2004 гг.
Проект проводится для оценки состояния гражданского общества в разных странах по всему миру.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ
Даны ответы на вопросы читателей журнала по бухгалтерскому учету и налогообложению НКО главным редактором журнала "Некоммерческие организации в России", к.э.н., доцентом Макальской М.Л.

НОВЫЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ОБЗОРЫ И КОММЕНТАРИИ
Дается обзор нормативных актов, помещены отдельные новые официальные документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций.

НАЧИНАЮЩЕМУ БУХГАЛТЕРУ НКО
Новая рубрика, предназначена тем, кто, работая в некоммерческих организациях, самостоятельно осваивает приемы бухгалтерского учета. Первые материалы этой рубрики посвящены бухгалтерским счетам и двойной записи.

КУЛЬТУРА РЕЧИ
В статье Хохловой О.П. "Говорим по-русски, занятие 16-е" продолжается разбор использования существительных, в подрубрике "У истоков русского языка" завершается публикация материала "формула счастья", продолжаются литературные публикации.