Цирульников Б. А.,
исполнительный директор
Городского благотворительного фонда
«Фонд Тольятти»

Российское законодательство позволяет некоммерческим организациям ведение «пассивной»¹ экономической деятельности при условии использования полученных средств в качестве источника финансирования некоммерческой деятельности.

В Гражданском кодексе РФ, части 1, говорится:

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. (Абзац 2 п. 3 ст. 50.)

В данной статье рассматривается одно из направлений пассивной экономической деятельности: использование в уставной деятельности некоммерческой организации векселей и депозитных вкладов.

Доходы от векселей и депозитных вкладов относятся к внереализационным доходам согласно Налоговому кодексу РФ, части 2. Здесь, в пункте 6 статьи 250, говорится:

Внереализационными доходами налогоплательщика признаются, в частности, доходы:

6) в виде процентов, полученных по договорам займа, кредита, банковского счета, банковского вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам (особенности определения доходов банков в виде процентов устанавливаются статьей 290 настоящего Кодекса).

Некоммерческие организации, имеющие статус благотворительных, должны соблюдать требования Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее — Закон) и соответствующих региональных законов, если они имеются в данном регионе.

В пункте 2 статьи 12 Закона говорится:

Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.

В пункте 3 статьи 4 Закона говорится:

Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

В статье 15 Закона в составе источников формирования имущества благотворительной организации Закона названы:

• доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
• иные не запрещенные законом источники.

В пункте 1 статьи 16 Закона ценные бумаги указаны в составе имущества благотворительной организации:

В собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое имущество, если иное не предусмотрено федеральными законами; результаты интеллектуальной деятельности.

Названные статьи Закона, во-первых, указывают на возможность ведения данных операций, а во-вторых, на формы их ведения: получение ценных бумаг в собственность, деятельность на рынке ценных бумаг, размещение средств в банковских учреждениях.

Для создания долгосрочных средств /капитала (англ. endowment) необходимо ведение ряда документов, отражающих взаимоотношения донора/благотворителя и организации/благополучателя. Они представляют собой юридическую основу этих операций. Первоначально необходимо заключить «Договор целевого благотворительного пожертвования» между донором и организацией. В рамках этого договора должны быть понятие долгосрочных целевых программ/средств и утвержденное «Положение о создании долгосрочной целевой программы». В положении должны быть зафиксированы цели и задачи программы, кто ее осуществляет и сроки реализации.

При таком оформлении средства, полученные по договору целевого благотворительного пожертвования, можно инвестировать. Рассмотрим векселя предприятия, векселя банка, а также депозиты и субординированные депозиты: какие сильные и слабые стороны имеет каждая из этих форм инвестирования.

Формы инвестирования средств

Вексель предприятия:

• дает большие проценты;
• но имеется больший риск;
• возможно использование посредника — инвестиционной компании;
• очень удобное оформление.

Вексель банка:

• всегда умеренные проценты;
• но имеется меньший риск;
• нужно работать без посредника;
• удобное оформление.

Депозит:

• проценты всегда зависят от ставки рефинансирования ЦБР;
• размещение имеет незначительные риски;
• обязательно уведомление в налоговую инспекцию;
• обычно при каждом взносе необходим новый договор.

Субординированный депозит:

• проценты зависят от ставки рефинансирования ЦБР;
• обязательно уведомление в налоговую инспекцию;
• есть возможность дополнительного взноса;
• можно оформлять дополнительные взносы через соглашение.

Сроки инвестирования средств:

• вексель предприятия приобретается на любой срок, но не меньший чем срок погашения;
• вексель банка (дисконтный) — на срок погашения;
• вексель банка (обычный) — на любой срок, но не меньший чем срок погашения;
• депозитный вклад делается на срок не менее 1 месяца;
• субординированный депозит — на срок от 5 до 25 лет.

Также читайте в данной статье:

• Налоги
• Критерии определения фондов местных сообществ
• Капитал в фондах местных сообществ
• Партнерство фондов местных сообществ

1. Цель и предмет соглашения по созданию Партнерства
2. Принципы создания Партнерства
3. Формы сотрудничества

• Подводные камни
• Рекомендуемые действия

  Заключение

¹ Под пассивной экономической деятельностью понимается предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. Пассивной такая деятельность называется в связи с тем, что некоммерческие организации согласно определению, данному в Гражданском кодексе РФ, части 1, — это организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50).